2025年围绕“企业资格认定和监督管理”各相关单位开展了专项整治工作,比如“专精特新专项整治”、“落实高企审计整改”、“研发费加计扣除稽核”,面对多轮核查,企业普遍反映:“资料反复提交,但每次重点又不一样!”
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一、核查工作的基本要求
1.专精特新核实材料要求
核实企业研发场地、核实企业财务系统数据与申报数据研发费用,要求企业财务人员、技术人员在场协助;
核查备查资料包括,研发费用专账或辅助账、管理制度文件、财务系统及社保系统、财务审计报告、研发设备清单、申报书全套
2.高企风险核实要求
这不是申报核查,针对税务部门反馈存在税务风险点的企业进行检查核对,重点材料包括:
(1)产品销售合同、销售发票;收入明细表及相关财务核算凭证;
(2)科技人员劳动合同、学历/职称证明;近半年职工工资发放记录、个人所得税申报记录及社保缴费凭证;
(3)核验企业近三年企业财务报表及审计报告;研发场所、设备清单及使用记录;
(4)核验近三年企业所得税年度纳税申报表;近三年财务审计报告、研发费用专项审计报告;研发费用专账、辅助账及支出明细。
3.加计扣除稽核资料
根据《研发费用加计扣除优惠政策提级管理资料清单》,企业需要提供:
「研发项目的决策、流程管理等相关资料、研发人员情况、研发活动耗用材料、使用的仪器设备及无形资产等情况、委托(包括委托境内和境外)、合作研究开发情况、集中研发情况、其他相关费用情况、“研发支出”辅助账及汇总表、送审鉴定意见等资料。」
二、核心核查维度对比概览
三、结论与建议
简单归纳,三者核查有较大差异,比如省专精特新聚焦申报条件(尤其是研发投入和场地)的基础真实性和现场符合性,流程相对标准化;
高企(风险核查)针对高风险企业,目标明确指向税务反馈的风险点(如虚开、收入不实、人员造假、费用异常),核查深度、广度和针对性极强,旨在排除重大不合规;
研发加计扣除纯粹聚焦研发活动本身及费用归集的合规性、准确性、可追溯性,要求最细致的过程管理和凭证支撑。