10月26日市经贸信息委消息：根据市政府工作部署，为进一步推动我市产业转型升级，规范专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，市经贸信息委对《深圳市产业转型升级专项资金管理办法》（深财规〔2016〕9号）进行了修订，前期已按照规范性文件制定程序征求各单位意见。在此基础上，为更好落实市委市政府关于开展技改倍增计划，落实巡察组关于加强资金规范管理的要求，我委又做了以下修改。
一、根据实际情况和市委、市政府工作部署，增加三个重点支持方向。一是对各区（新区）产业转型升级工作考核奖励，二是技术改造培增专项，三是市政府批准在产业转型升级专项资金列支的特别重大项目。
新（修订稿）重点支持以下五个方向：
（一）存量空间优化专项，清理淘汰低端企业，推动社区股份合作公司改造升级，高效释放空间和产业资源，为新兴产业发展提供保障。
（二）优势产业提升专项，引导服装、家具、黄金珠宝、钟表、眼镜等优势产业建设行业公共服务载体，优化提升企业设计、工艺、技术、模式等，逐步由中国制造向中国创造转变。
（三）各区（新区）产业转型升级考核奖励专项，对考核等次为优秀、良好的区政府（新区管委会）给予奖励，引导和鼓励各区（新区）不断加快产业转型升级。
（四）技术改造倍增专项，聚集智能制造、绿色制造、服务制造、时尚制造、安全制造等领域，推动企业实施新一轮技术改造，提升企业技术创新能力，促进产品质量提升和升级换代。
（五）市政府批准在产业转型升级专项资金中列支的特别重大项目。
二、参照国家、省级专项资金管理办法版本，在管理办法中明确资金使用和支持方向，简化对各专项资助具体标准的详细表述。在后续进一步制定操作规程或实施细则时，明确资助标准和资助内容，每年根据产业发展状况、资金使用情况，结合绩效评价结果调整资助标准和资助内容，形成专项资金管理的分层体系，提高资金管理工作效率。
1. 简化。原第九条改为以下内容：
第九条 存量空间优化专项，鼓励各工业区加快升级改造，提高土地集约利用程度和产业集聚度，打造高新技术产业、先进制造业和传统优势产业等我市重点发展领域的特色工业园、特色工业升级示范园。支持社区股份合作公司厂房等产业载体规模化改造提升，优化存量产业空间资源，改造后用于战略性新兴产业、未来产业、先进制造业等产业发展。支持各区政府（新区管委会）在重点开发区域等范围内，以片区为单位开展低端企业清理淘汰及产业环境整治。鼓励各有关单位积极申报国家新型工业化产业示范基地及省市共建的战略性新兴产业基地等。
2. 简化。原第十条改为以下内容：
第十条 优势产业提升专项，支持服装、钟表、黄金珠宝、家具、眼镜、内衣、皮革等优势传统产业，集中突破设计时尚化、技术高端化、品牌国际化和模式多元化。支持联盟、协会等举办具有国际影响力的重大活动；支持领军企业实施填补行业空白、具有辐射示范作用的重大项目；支持企业提升研发设计、优化工艺流程、改进供应链管理、创新商业模式等，提升企业核心竞争力；支持企业引进国际一流设计或运营团队（人才），并购国际品牌，引进、合作开发国际先进适用技术（设备）等。
三、为保障资金使用安全，根据《财政违法行为处罚处分条例》，结合我市专项资金管理实际，参照国家、省有关专项资金管理办法规定，规定参与资金使用的相关部门及工作人员行为责任。
1. 增加。明确对申报单位的失信行为实施联合惩治。
第二十七条 申报单位在转型升级资金申报、使用中存在下列行为的，向市财政部门和各资金主管部门通报列入失信提示名单，共同采取限制申请财政性资金项目的措施。
（一）截留、挤占、挪用、虚报、冒领、骗取转型升级资金的；
（二）未按照规定范围使用转型升级资金的；
（三）利用同一项目或支出多头申报财政性资金的；
（四）存在项目逾期未申请验收或验收不合格的。
2. 增加。明确对重复申报资金的行为处理。
第二十八条 对利用同一项目多头或重复申请市财政性资金的企业、单位和个人，尚未取得资金的，列入专项资金申报使用失信提示名单，自重复受理日起三年内不受理其财政资金申请；已取得资金的，由市经贸信息部门追回重复项目的资金，列入专项资金申报使用失信提示名单，自拨款之日起三年内不受理其财政资金申请。
3. 增加。明确对严重违规违法行为的处理。
第二十九条 对违规截留、挤占、挪用、虚报、冒领、骗取财政性资金的企业、单位和个人，或擅自改变资金用途，在使用过程中存在违法违纪行为的，由市经贸信息部门追回资金，列入专项资金申报使用失信提示名单，并自拨款日起三年内不受理其财政资金申请，并根据《财政违法行为处罚处分条例》依法予以处罚或处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
4. 增加。明确不列入当年资助计划的情形。
第三十条 截至申报之日申报单位存在下列情况的，不列入资助计划：
（一）1年内存在被财政、审计、海关、工商、税务、安监、环保等行政主管部门处予5万元（含）以上罚款记录；
（二）3年内存在被处予责令停产停业、暂扣或吊销许可证等行政处罚记录；
（三）项目逾期未申请验收达1年（含）以上；
（四）验收不合格项目未满3年。
