教训 | 上百家高新企业资格被取消,追缴所有税收优惠

 

     2021年9月,科技部火炬中心印发了《关于开展高新技术企业认定管理工作检查的通知》(以下简称《通知》)。

 

 

     《通知》已在“检查要求”中直接表明:对检查中发现的问题应及时纠正,对违规的机构、个人应及时处理,对不符合条件的高新技术企业应取消资格。这种全国性的检查、抽查比例如此高还是第一次。公开数据显示,广东省2018-2020年共认定35157家高企,按20%的比率抽检,超过7000家企业必须接受审查,如此庞大的数量肯定会查处很多问题,而且处罚严厉。

 

 

     时至今日,2021年的全国大抽查基本结束,在11月-12月的月度高企资格取消数据统计报告中,我们可以看到其中四川省被取消的高企数量最多,共72家,其次是新疆18家,黑龙江13家。被处罚的原因各不同,未报送数据、检查不合格、被举报抽查等等。根据专家反馈的意见显示,有八大类企业是抽查工作重点关注的对象,如:

  • 公司名称含有非高新领域的字样
  • 属于传统非高新技术领域的行业
  • 社保人数较少的公司
  • 在短期内集中获得知识产权证书
  • 非软件开发企业只有计算机软件著作权
  • 近三年企业所得税有核定征收
  • 数据一致性较差的企业
  • 购销相同或者类似的企业

 

 

     如果有需要我们下次可以讲解一下为何这八大类企业能被成为重点关注对象,这次我们先来看看一般的高新技术企业抽查的内容主要有哪些?

 

     1.企业申报资格核查

 

     被抽中企业,再次核实申报材料的资格条件;另外抽查有效期内是否发生条件变化,要求企业不仅仅是申报年度满足高企资格,而是在有效期内每个年度都必须满足高企认定的条件;具体包括:成立时间年限、知识产权数量与所有权、科研人员占比、研发费用占比、高新收入占比等。

 

 

     2.科技人员情况核查

 

     检查与申报期相比科技人员变化情况,是否依然符合高企认定要求。

 

     1)数量核查:检查科技人员名单、数量、劳务合同、社保系统缴纳社保情况,人员变动要提出说明;

 

     2)能力核查:科技人员是否具备研发能力,检查学历证书、专业资格证书、职称或者培训证明等。

 

 

     3.研发投入情况核查

 

     研发投入重点检查研发费用辅助账、研发账合规性、研发投入真实性等。

 

     1)企业必须提供研发辅助账或者专账供检查,确保国内外研发费比例、委外研发费比例符合要求;

 

     2)对于账目中的合规性提供说明,特别是研发人员的工资、研发仪器设备、场地、水电暖等共用公用费用的处理,这是很容易被专家提出质疑的部分,一旦否决容易出现研发费比例不达标;

 

     3)提供完整的投入证据,包括但不限于入库、出库凭证,领料清单,记账凭证、核销单等实物使用过程。

 

 

     4.高新技术产品(服务)收入情况核查

 

     高新收入符合性可以用专项审计报告佐证,但是必须注意的是高新技术产品(服务)的分类以及收入发票之间的关联性,确保专家提出质疑能解释清楚为什么收入发票开具的科目是企业规划的高新产品(服务)。

 

 

     5.知识产权情况核查

 

     1)数量核查:知识产权情况主要核查有效期内是否有新增知识产权,新增的数量是否与企业情况相符;

 

     2)关联性核查:企业获得的知识产权与企业产品(主营业务)相关性;

 

     3)技术水平核查:企业获得知识产权是否具有行业先进性。

 

     值得一提的是,检查专家都是行业技术人员,很容易看出知识产权的水份,值得警惕。

 

 

     6.科技成果转化能力核查

 

   1)企业成果转化数量:高企有效期内是否每年都有一定数量的成果转化,提供转化证明;

 

     2)企业成果转化质量:提供成果转化形成的最终成效,包括技术水平评定、销售与市场增长率等佐证资料。

 

 

     7.技术创新组织管理水平核查

 

     企业需要从组织管理制度、研发机构、成果转化奖励制度、人才绩效制度等方面提供证明供检查,包括:

 

     1)完整的文件制度、体系,提供文件资料供核查;

 

     2)实际运行的过程文件以及记录,提供签名文件、执行文件、照片等资料。

 

 

     8.创新管理情况核查

 

     1)技术创新数量,企业组织成立的研发平台(机构)数量、立项项目数量;

 

     2)技术创新流程,是否有完整的创新平台管理流程以及研发项目管理流程;特别是研发项目管理过程中是否包括立项-->预算-->审批-->执行-->结题-->考核-->会计核算等完整流程环节。

 

 

     9.企业认定后发生重大变更情况核查

 

     企业在有效期内是否发生重大变更,如果有要提供相应的变更资料。

 

     1)简单变更,企业名称、股权、法人等变更属于简单的变更,提供工商变更资料;

 

     2)复杂变更,涉及企业主营业务、高新技术领域或者合并、重组等重大变化必须准备全套完整资料再次申请审核。

 

 

     10.其他具体问题核查

 

     1)投诉核查,根据投诉内容进行核查;

 

  1. 被上级部门关注质疑,比如税务部门、科技部门等进行核查。

     

 

 

  • 关于深圳高新企业

 

     2021年深圳市高新技术企业申报时间为一批:6.10-7.1,二批:7.16-8.12,如今已越过12月中旬,相信在近日将能迎来关于高新企业公示的通知信息。

 

 

     值得一提的是,12月12日,深圳市科创委公布了2022年第一批高新企业培育资助名单。第一批拟立项资助企业1.2万余家,共计金额22.806亿元。

 

 

     这是继今年对研发资助及培育资助进行政策调改后首次公布的资助通知。2022年高新技术企业培育资助以阶梯式形式确定资助金额,获得资助的企业分别含有获得300万元19家,获得100万元273家,获得50万元579家,获得20万元5464家,获得10万元5683家。

 

 

     按照《深圳市高新技术企业培育资助管理办法》等要求,申请高新技术企业培育资助的单位,应当同时符合以下条件:

 

     1、在本市(含深汕特别合作区)依法注册、具有法人资格的高新技术企业和上年度高新技术企业培育入库企业;

 

     2、企业上年度研发费用不低于100万元或规模以上企业上年度研发费用不低于50万元;

 

     3、企业应当向税务部门办理上年度加计扣除申报;

 

     4、国家统计法规要求填报科技统计报表的企业应当完成上年度科技统计报表填报;

 

     5、企业诚信记录良好。

 

     其中,高新技术企业培育入库企业是指按照《关于促进科技创新的若干措施》要求,负责建立的高新技术企业培育库中的入库企业。

 

     入库企业应当符合下列条件:

 

     1、未获得过高新技术企业资格;

 

     2、未获得过高新技术企业培育库入库资格;

 

     3、符合市科技行政主管部门确定的当年度高新技术企业认定专家评审成绩达标线,且不高于当年高新技术企业认定资格。

 

 

     如果有往年都能成功获得补贴但是今年却享受不到福利的企业,可以看看是否是被以下限制条件给绊住了脚:

 

     1.高新企业资质失效或者高企培育非入库企业;

 

     2.原有规上企业但不是高企;

 

     3.未办理加计扣除;

 

     4.规上企业研发投入少于50万;或高新企业研发费用加计扣除额低于100万;

 

     5.该纳统未纳统;

 

     6.失信企业。

 

 

 

     疫情防控和科技监管进步的新形势下,项目申报逐渐成为一门精细活,政策变化快,一条信息的更迭背后则是企业战略方向的大调整。

 

 

     如果说十年前、二十年前为了加快推动整个社会经济发展,企业是被项目政策扶着上路的,那么立足当下我们要有个清醒的认知:项目补贴很愿意支持充满干劲的新生企业;在保持稳定发展的中层领域企业里也能担任坚实后盾;更乐于为精英领航者锦上添花;同时它也能对那些欺瞒、停滞不前、消耗社会财物力的企业给予严厉处罚。

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