替代旧94/62/EC包装指令，2026-08-12正式普遍适用，全欧盟统一强制，覆盖销售包装、内托、胶带、标签、缓冲、运输外箱、托盘等所有包装组件
深圳方圆盛世企业服务，十余年企业专业服务经验，助力企业稳妥拿下企业资质，项目申报咨询热线：400-090-3278
一、法规包含的核心管控项目
1. 有害物质限值（Article 5，现阶段强制检测项）
1. 四项重金属：铅、镉、汞、六价铬总和 ≤100 mg/kg，所有包装均质材料都要测，无豁免
2. PFAS全氟物质（仅食品接触包装强制）
单体PFAS单物质≤25 ppb；单体总和≤250 ppb
总氟≤50 ppm可直接判定合规；总氟＞50ppm需要进一步甄别有机PFAS
非食品包装目前无强制PFAS限值，但很多买家、平台会主动要求加测
2. 包装设计&减量化规则（Article 24、25、6）
空隙率（过度包装）：电商/组合/运输包装空隙≤50%，禁止虚厚多余包装
一次性包装禁令清单：2030起禁止部分一次性塑料包装（特定泡沫、部分一次性餐具类包装等，见Annex V）
可回收性DfR（Design for Recycling）
2030-01-01：≥70%回收率（A/B/C级），D级禁止入市
2038-01-01：仅A/B级（≥80%）可入市；优先单一材质、减少难分离复合层、油墨胶水不干扰回收
重复使用目标：饮料、电商、运输包装设定复用比例配额
3. 再生材料PCR含量强制指标（Article7，分阶段）
塑料包装必须加入消费后回收料PCR，分品类逐年提升：PET瓶、敏感接触塑料、其他塑料包装各有独立百分比（2030/2040两档目标），需要再生料溯源+验证报告
4. 标签、追溯、标识义务
统一材质分类图标、材质编码标签
经济运营者信息（品牌/制造商、地址）、批次追溯；后期增加数字护照（数字载体）
不强制CE标，但包装标识信息必须可核验
5. EPR生产者责任延伸（注册+申报+缴费，最核心准入手续）
谁第一次把带包装产品投放到欧盟成员国市场，谁就是Producer生产者责任方：
每个欧盟国家单独注册，一国一个EPR注册号ERN
年度申报：包装材质、重量、一次性/可复用分类
向当地PRO生产者责任组织缴纳废弃物处理费
中国出口商属于非欧盟企业，多数成员国要求委任欧盟授权代表做EPR责任对接人
6. 文件合规（TD技术档案 + DoC符合性声明）
属于市场抽查、海关查验硬性资料：
技术档案TD：BOM包装物料清单、材质规格、检测报告、可回收评估、再生料证明、供应商资料、风险评估
DoC符合性声明（PPWR DoC，不是CE），制造商签发；一次性包装保存5年，可复用包装保存10年
二、企业如何应对（分步落地）
Step1：梳理范围，划定责任主体
清点所有出境包装：彩盒、内托、气泡袋、胶带、不干胶、外箱、缠绕膜、托盘；区分：食品接触包装 / 普通消费品包装。
确认：你是制造商、进口商、还是EPR生产者（很多跨境卖家=生产者）。
Step2：供应链摸底+检测（均质材料分开测）
1. 向包材厂索要材质声明，区分塑料/纸/铝复合、油墨、胶黏剂
2. 送样第三方实验室：重金属四项必测；食品包加PFAS（总氟+单体PFAS）
3. 高风险点：防水防油涂层、覆膜、油墨、胶水、复合膜是PFAS重灾区
4. 同步评估：空隙率、结构是否影响回收（多层复合、铝塑复合很多属于低可回收等级）
Step3：包装改版优化（提前适配2030目标）
尽量单一材质，减少不可分离复合结构
减层、减空隙，控制空隙率≤50%
塑料包装提前导入GRS/PCR再生料，保留溯源凭证
淘汰清单内被禁一次性包装结构
Step4：文件体系搭建
整理TD技术档案 → 内部审核 → 出具PPWR DoC符合性声明，随货/给平台备查。
Step5：EPR注册申请（重点，平台强制上传ERN）
EPR不能欧盟通用，德国、法国、意大利、西班牙、荷兰等，一国一注册
1. 选定目标销售国家，找当地合规服务商/PRO机构
2. 委任欧代（非欧盟企业大多需要）
3. 提交企业资料、包装品类预估投放重量、合同
4. 缴费获取ERN注册号，上传亚马逊、速卖通等平台
5. 后续每年按时申报包装投放量、续缴EPR费用
Step6：标签改造、内控和持续维护
新增材质回收标识，规范包装追溯信息
建立来料检验机制，后续包材改版、换供应商要重新补测、更新TD/DoC
跟踪授权法案更新（再生料核算、可回收评级标准、新增受限物质）
三、常见误区提醒
1. ❌ PPWR ≠ CE，不需要CE证书，但必须DoC+技术文件
2. ❌ EPR注册号不能跨国家通用，卖几个欧盟国家就要注册几个
3. ❌ 只测产品不测包装：胶带、标签、胶水、缓冲泡沫都属于包装，均质材料单独管控重金属
4. ❌ 2026-08-12之后库存旧包装：该日期后新投放市场的包装必须合规，老库存投放时间在生效前的可继续流通
四、交付可选（我这边可以直接帮你输出）
PPWR自查清单
PPWR DoC符合性声明模板
EPR注册资料包、各国EPR费用&周期对比
包装BOM风险评估表