执行依据：CNCA-OHSMS-01:2026新版认证规则（2026.3.1实施），全程6大阶段，硬性底线：体系连续试运行≥3个月、一阶段与二阶段审核间隔≥5个自然日、审核前必须完成内审+管理评审。
第一阶段：前期诊断、立项筹备
1. 基础条件自查
1）工商资质：营业执照、厂区平面图、组织架构、工艺流程、员工花名册；
2）安全合规前置材料（工厂必备）：
特种设备登记证+操作人员持证（叉车、压力容器、起重设备）
职业病危害CMA检测报告（噪音、粉尘、化学毒物等）
在岗员工职业健康体检档案
消防验收/消防维保记录、应急物资（急救箱、防毒面具、灭火器）
危化品储存台账、高处/动火等危险作业许可制度
近12个月安全事故、安监处罚记录（如有需附整改材料）
3）高危行业额外：安全生产许可证、安全现状评价报告。
2. 搭建组织架构
1）总经理牵头成立安全推行小组，任命职业健康安全管理者代表；
2）划分各部门安全职责，明确车间、行政、人事、采购安全管控责任；
3）全员ISO45001标准培训，讲解危险源辨识、双重预防机制、合规义务。
3. 初始职业健康安全评审（核心前置）
1）全厂区识别全部危险源（机械伤害、噪声、粉尘、触电、高空、化学品、心理负荷等）；
2）LEC法评价风险等级，输出《危险源清单+重大危险源管控方案》；
3）梳理适用安全生产法规，编制法规清单并完成合规性评价报告，排查合规漏洞。
第二阶段：编制全套体系文件并发布
分层三级文件，总经理审批盖章生效：
1. 一级文件：职业健康安全管理手册
企业总纲领，包含安全方针、目标指标、组织权责、体系PDCA框架、重大风险管控总要求。
2. 二级程序文件（强制必备）
危险源辨识、合规性评价、培训教育、劳保用品管理、危险作业管控、特种设备管理、应急准备与响应、事故/职业病处理、内审、管理评审、供应商外包方安全管控、变更风险评估。
3. 三级文件：作业指导书+全套运行记录表单
设备安全操作规程、危化品存储规范、消防巡检表、隐患排查台账、劳保发放记录、应急演练方案、体检登记表、特种作业台账。
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第三阶段：体系试运行（法定最低3个月，不可缩短）
文件落地执行，全程留存连续3个月原始记录，缺一不可：
1. 每日车间安全巡检、隐患排查整改闭环台账；
2. 劳保用品采购、发放、使用监督记录；
3. 特种设备定期维保、持证上岗检查；
4. 至少1次综合应急演练（火灾、化学品泄漏、机械伤人急救），出具演练总结与整改；
5. 月度安全培训、新员工三级安全教育、特种作业复训记录；
6. 作业场所噪声/粉尘定期监测、员工职业健康跟踪记录；
7. 外包施工单位安全交底、现场监护记录。
> 2026新规重点：认监委后台可核查文件发布日期、台账连续性，无完整3个月运行记录直接驳回认证申请。
第四阶段：内部审核 + 管理评审
1. 内部审核（内审）
1）持证内审员全覆盖所有车间、部门、高风险岗位；
2）出具内审报告，开出不符合项，15天内全部整改闭环，附整改照片、记录佐证；
3）全套资料：内审计划、检查表、不符合报告、整改验证单。
2. 管理评审（总经理主持，认证必备材料）
评审内容：安全目标达成、内审结果、隐患整改、职业病监测、法规更新、重大风险管控、员工健康投诉、安全资源配置；输出持续改进决议，形成签字盖章的正式管理评审报告。
完成内审+管理评审，才具备向认证机构提交申请资格。
第五阶段：认证申请+两阶段审核
1. 筛选合规认证机构、签约提交材料
仅选择CNCA国家认监委备案、具备OHSMS发证资质机构；QES三标可合并审核，节省人天与周期。
提交全套申请资料：
营业执照、厂区图纸、全套体系文件、3个月完整运行台账、内审+管理评审报告、职业病检测、特种设备证件、应急演练记录、合规评价报告。
2. 一阶段审核（文件审核，1～2天，线上/简易现场）
审核员核查文件完整性、危险源识别、安全合规资料真实性；出具文审整改意见，企业完善资料。
硬性规则：一阶段结束后，间隔≥5个自然日才能安排二阶段现场审核，机构不可连审。
3. 二阶段现场审核（核心现场核查，1～5天，按企业规模）
现场审核重点：
车间安全防护装置、安全通道、警示标识；
危化品分区存放、防泄漏、通风设施；
劳保佩戴、特种作业人员持证实操访谈；
应急物资、演练记录、隐患整改台账；
重大危险源监控、职业病防护措施落实。
审核结束开具两类不符合：
严重不符合：30天内彻底整改并提交全套验证证据；
一般不符合：15天内闭环，附现场照片、台账佐证。
4. 审核验证、认证决定
审核员复核全部整改材料，确认无遗留问题后提交机构技术委员会评审，评审通过准予发证。
第六阶段：发证 + 证书后续维护（证书有效期3年）
1. 发证公示：评审通过后，下发纸质+电子证书，国家认监委官网可查询、全国招投标通用；
2. 年度监督审核（年审）：获证后每12个月1次现场监督，核查体系持续运行，逾期不做证书暂停、失效；
3. 再认证：证书到期前3个月启动完整初审流程，通过后延续3年有效期。
2026新规避坑要点
1. 宣称“1个月快速拿证、跳过3个月试运行”均为不合规虚假认证，后期会被认监委批量撤销证书，影响企业投标信用；
2. 职业病危害检测、特种设备年检缺失会大幅拉长周期，建议前期提前补齐；
3. 一、二阶段审核间隔不足5天出具的证书属于违规证书，招投标不予认可。